Apostar por internet podría costar más: reforma tributaria propone IVA del 19 % sobre los depósitos
El Proyecto de Ley 477 de 2026 plantea aplicar la tarifa general del IVA a las apuestas deportivas y otros juegos de azar por internet. El impuesto se calcularía sobre los depósitos de los usuarios, mientras que otra disposición propone elevar al 30 % la tributación sobre los premios.
Las personas que utilizan plataformas digitales para realizar apuestas deportivas y participar en juegos de azar podrían enfrentar un nuevo costo si prospera la reforma tributaria presentada por el Gobierno de Abelardo de la Espriella. La iniciativa propone aplicar un IVA del 19 % a los juegos de suerte y azar operados por internet, con una particularidad: el impuesto se calcularía a partir del dinero que los usuarios depositen en sus cuentas para participar.
La propuesta está incluida en el Proyecto de Ley 477 de 2026, denominado Ley de Rescate Económico, radicado ante el Congreso el 29 de octubre. El cambio busca modificar el tratamiento tributario de las plataformas digitales y equipararlo con el de otras modalidades de juegos de suerte y azar.
Sin embargo, es importante aclarar que el IVA del 19 % todavía no es una obligación tributaria aprobada. Su entrada en vigencia dependerá del debate y la aprobación del proyecto en el Congreso, que puede modificar, eliminar o rechazar sus disposiciones.
¿Cómo se cobraría el IVA a las apuestas deportivas por internet?
Uno de los aspectos más relevantes de la iniciativa está en la base sobre la cual se calcularía el impuesto.
A diferencia de otros mecanismos tributarios que toman como referencia los ingresos de una actividad, el proyecto plantea que, para los juegos operados exclusivamente por internet, el IVA se determine a partir de los depósitos que los usuarios realicen en sus cuentas para obtener el derecho a participar.
Esto significa que el hecho relevante para calcular el impuesto no sería ganar o perder una apuesta, sino ingresar recursos a la plataforma.
La propuesta contempla depósitos realizados mediante:
- Dinero en efectivo.
- Transferencias de dinero.
- Criptoactivos destinados a participar en los juegos.
La responsabilidad de liquidar el impuesto recaería sobre el operador de la plataforma, incluso cuando la compañía esté domiciliada en el exterior, siempre que se cumplan las condiciones de vinculación con Colombia previstas en el proyecto.
En consecuencia, aunque la obligación tributaria estaría a cargo del operador, el costo podría trasladarse total o parcialmente al usuario mediante las condiciones de recarga y operación de la plataforma. La forma concreta en que se reflejaría en cada depósito dependerá de la reglamentación y de las disposiciones definitivas que se aprueben.
¿Qué pasaría con el impuesto del 16 % que ya se aplica?
La propuesta debe analizarse teniendo en cuenta el tratamiento tributario que ha tenido el sector durante 2026.
El Decreto 240 estableció un impuesto nacional al consumo del 16 % para los juegos de suerte y azar operados exclusivamente por internet. Según el análisis de Valora Analitik, ese gravamen tiene carácter temporal y utiliza una base de cálculo distinta: los ingresos brutos del juego, entendidos como el valor de las apuestas menos los premios pagados.
La nueva iniciativa plantea un IVA del 19 % con una base gravable asociada a los depósitos de los usuarios.
Por tanto, no se trata simplemente de aumentar una tarifa del 16 % al 19 %. El cambio también modifica el mecanismo de cálculo y el momento en que se genera el impuesto. La eventual convivencia, sustitución o transición entre los gravámenes deberá analizarse conforme al texto definitivo y las normas que resulten aprobadas.
Gobierno proyecta recaudar $2 billones en 2027
De acuerdo con las estimaciones incluidas en el proyecto, la aplicación del IVA a los juegos de suerte y azar por internet permitiría obtener un recaudo adicional de aproximadamente $2 billones durante 2027.
Para los años siguientes, la proyección contempla ingresos promedio cercanos a $2,3 billones anuales.
El documento también sostiene que el efecto sobre la demanda sería relativamente limitado. Para respaldar esa estimación, cita una elasticidad de -0,733, indicador que busca medir cuánto podría variar el consumo de estos servicios ante un cambio en su precio.
La iniciativa considera, además, que el impacto directo sobre la inflación sería reducido, dado que los juegos de azar no forman parte de la canasta utilizada por el DANE para calcular el índice de precios al consumidor.
Estas cifras corresponden a proyecciones del Gobierno y no a recursos efectivamente recaudados.
La reforma también propone aumentar los impuestos sobre los premios
El alcance de la propuesta no se limita a las recargas de las plataformas digitales. El proyecto también contempla modificar la tributación de los premios provenientes de loterías, rifas, apuestas y actividades similares.
En particular, el artículo 52 plantea elevar del 20 % al 30 % la tarifa del impuesto sobre las ganancias ocasionales relacionadas con estos premios.
En términos prácticos, si la propuesta se convierte en ley, una persona que obtenga un premio sujeto a este impuesto tendría una carga tributaria mayor y recibiría un valor neto inferior al que recibiría bajo la tarifa actual.
La iniciativa también contempla cambios en las bases gravables de juegos localizados, como casinos, máquinas tragamonedas y bingos. Las loterías conservarían su tratamiento de exclusión del IVA, según el análisis del articulado divulgado por medios especializados.
¿Qué falta para que el impuesto entre en vigencia?
El proyecto de Ley 477 de 2026 debe surtir su trámite legislativo en el Congreso de la República. Durante ese proceso, los congresistas podrán discutir las medidas, proponer modificaciones y decidir si las aprueban o las rechazan.
Por ahora, quienes utilizan plataformas de apuestas digitales no deben interpretar el anuncio como una confirmación de que ya se esté cobrando un IVA del 19 % sobre sus depósitos por cuenta de esta nueva reforma.
El debate tendrá implicaciones tanto para los operadores del sector como para los usuarios, especialmente por el mecanismo elegido para calcular el impuesto. La discusión no se limita a cuánto se recaudaría, sino también a quién terminaría asumiendo el costo y cómo podría cambiar el funcionamiento de las apuestas legales en Colombia.
